A ONU teve uma mãe. Ela foi a Liga das Nações. A Liga das Nações surgiu após o fim da Primeira Guerra Mundial. Sua tarefa mais importante era simples: garantir que uma guerra mundial nunca mais ocorresse. Acontece que isso nunca daria certo, bastaria um estudo mais aprofundado nas suas estruturas e mecanismos de manutenção, para se perceber que não teria como funcionar da forma que se esperava. Todos queriam a Liga, mas ninguém queria ser responsável por ela. Uma a uma, possíveis lideranças foram se retirando, ou sendo retiradas, da lista para liderar o novo orgão de ação global.
Woodrow Wilson, presidente americano na época, foi um dos maiores incentivadores. Mas quando a Liga finalmente começou a tomar corpo, os americanos não quiseram participar. Em parte pelo isolacionismo adotado pelos EUA, mas o real motivo era que os americanos não estavam dispostos a viajar meio mundo para resolver querelas europeias. Naquela época, as guerras ainda não eram tão lucrativas, assim como a reconstrução dos países envolvidos, vencedores ou não.
A Rússia, em razão da Revolução Comunista, foi deixada de fora. Não que os russos quisessem fazer parte; afinal, fazer revolução demanda tempo e muita munição. Estavam demasiadamente ocupados com os expurgos, não teriam tempo para brincar de teatro com seus vizinhos, dos quais nem mesmo gostavam.
Inglaterra e França ainda precisariam saquear e delapidar a Alemanha, antes de poderem investir tempo e dinheiro em tal projeto. Até porquê, sempre se poderia contar com o apoio heroico dos yankees. Ingleses e franceses fizeram o seu melhor: procrastinaram.
Assim sendo, as nações mais poderosas do mundo pouco ou nada se envolveram na criação dos alicerces da Liga das Nações. A incumbência caiu no colo da Suíça, que segundo a lógica dos envolvidos, era o país perfeito por já ter abrigado a Cruz Vermelha, e por ser um país "neutro".
O conceito principal da Liga era o de evitar a guerra através de meios pacíficos. Vou citar aqui, rapidamente, seus sucessos e fracassos.
Sucessos:
As Ilhas Aaland (1921), Alta Silésia (1921), Memel (1923), Turquia (1923), Grécia e Bulgária (1925).
Fracassos: Itália (1919), Teschen (1919), Vilna (1920), A guerra entre a Rússia e a Polônia (1920-1921), A invasão do Ruhr (1923), Itália e Albânia (1923), Crise na Machúria (1930).
O governo chinês pediu ajuda da Liga das Nações após a invasão da Manchúria pelo Japão em 1931, mas esta não conseguiu evitar o conflito sino-japonês que se seguiu. Nenhuma das outras grandes potências na Liga foi capaz de tomar uma posição firme contra o Japão. No início de 1932, o governo japonês tinha criado o estado fantoche de Manchukuo na Manchúria. Não foi até fevereiro de 1933 que a Liga finalmente discutiu e aprovou o relatório da Comissão Lytton. Embora o relatório fosse um documento relativamente leve, ele recomendava que a Manchúria deveria possuir um estatuto autônomo, dentro da China. Dentro de um mês a contar da aprovação do relatório da Comissão Lytton, o governo japonês se retirou da Liga das Nações. Este é um ponto importantíssimo para o futuro ingresso do Japão no Eixo.
Na sequência do fracasso da liga na Manchúria, a crise que sinalizou claramente a sua influência em declínio na década de 1930, foi a invasão da Etiópia pela Itália em Outubro de 1935. Isto levou à imposição de sanções econômicas sobre os materiais relacionados com a guerra que eram, em teoria , realizadas por todos os membros da Liga. Estas sanções logo se mostraram insuficientes. Mas a capacidade da liga, ou mais particularmente da Grã-Bretanha e França, para se deslocar para ações mais significativas, como fechar o Canal de Suez à navegação italiana e do corte de todas as exportações de petróleo para a Itália, foi constrangido pelo medo de que tal ação iria provocar uma guerra com a Itália. A situação era ainda mais comprometida porque a Grã-Bretanha e a França tentaram, sem sucesso, negociar um acordo secreto com Mussolini (o Pacto Hoare-Laval), que iria resolver o litígio de forma pacífica, permitindo a Itália a manter o controle do território etíope.
Em termos gerais, o declínio da Liga das Nações em 1930 refletiu a falta de vontade ou incapacidade da Grã-Bretanha, França e Estados Unidos de oporem-se ás trajetórias cada vez mais nacionalistas e militaristas-imperialistas da Alemanha nazista, Itália fascista e do Japão imperial. A ordem internacional pós-1919, que resultou do Tratado de Versalhes, era frágil, e a Liga personificou essa fragilidade.
Na sequência da crise etíope, a liga era mais ou menos irrelevante. Ele não respondeu à intervenção militar da Alemanha e da Itália na guerra civil espanhola (1936-1939). Enquanto isso, a captura de parte da Síria, a ocupação de Hitler da Tchecoslováquia, e a invasão da Albânia e da Turquia de Mussolini no final de 1930, também produziram praticamente nenhuma resposta da Liga. O seu final, e em grande medida simbólica, foi a expulsão da União Soviética após a sua invasão da Finlândia em 1939.
O fato é que as deficiências da Liga asseguraram que ela nunca conseguisse desempenhar o papel que seus primeiros promotores almejavam. É evidente que a falta de cooperação nas ações coletivas entre as nações participantes, e rancores históricos e ancestrais, foram definitivos no fracasso da Liga, que acabou sendo dissolvida em 1946. Mas não sem antes permitir, alguns diriam até mesmo instigar, que a Alemanha nazista, a Itália fascista e o Japão imperial se unissem contra o stablishment.
A ONU foi criada após a Segunda Guerra Mundial para proporcionar um fórum internacional que iria desenvolver relações positivas entre os países, promover a paz e a segurança no mundo, e estabelecer uma cooperação internacional para resolver os problemas econômicos, sociais, culturais e humanitários internacionais. As principais organizações da ONU são a Secretaria, o Conselho de Segurança e a Assembléia Geral.
A Secretaria é o centro administrativo das operações da ONU, e é chefiada pelo Secretário-Geral, que é o diretor da Organização das Nações Unidas.
O Conselho de Segurança é responsável por estabelecer e manter a paz internacional. Seu principal objetivo é evitar a guerra e resolver disputas entre nações. O Conselho de Segurança tem 15 membros. Existem cinco membros permanentes: os Estados Unidos, a Rússia, Grã-Bretanha, França e China; e 10 membros temporários que servem mandatos de dois anos.
A Assembléia Geral é o fórum do mundo para discutir questões que afetam a paz mundial e a segurança, e para fazer recomendações que lhes dizem respeito. Ela não tem poder próprio para fazer cumprir as decisões. É composto dos 51 países-membros originais e aqueles admitidos, de um total de 192.
Os principais órgãos da ONU são a Assembleia Geral, o Conselho de Segurança, o Conselho Econômico e Social, o Conselho de Tutela, o Tribunal Internacional de Justiça e o Secretariado. Outros órgãos que funcionam como entidades especializadas da ONU, mas não estão especificamente previstos na Carta são a Organização para Alimentação e Agricultura, o Banco Internacional para a Reconstrução e Desenvolvimento,a Associated International Finance Corporation, a Associação Internacional de Desenvolvimento, a Organização da Aviação Civil Internacional, a Organização Internacional do Trabalho, a Organização Marítima Internacional, o Fundo Monetário Internacional, a União Internacional de Telecomunicações, o Fundo das Crianças das Nações Unidas, o United Nations Scientific Educational, a União Postal Universal, a Organização Mundial de Saúde, a World Intellectual Property Organization, e a Organização Meteorológica Mundial. Agências de trabalho temporário têm incluído a Assistência e Reabilitação Administração das Nações Unidas,a Organização Internacional para os Refugiados (cujas responsabilidades foram mais tarde assumidas pelo Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados), e a Agência de Obras Públicas e Socorro das Nações Unidas para os Refugiados da Palestina no Oriente.
A Onu nunca desfrutou realmente de uma "era de ouro", exceto, possivelmente, na fase conceitual, nos anos imediatamente posteriores à criação oficial da organização. Na verdade, o nome "United Nations" foi cunhado pelo presidente americano Franklin D. Roosevelt, na Declaração das Nações Unidas, de 01 de janeiro de 1942, durante a Segunda Guerra Mundial, quando representantes de 26 nações se comprometeram a continuar a lutar juntos contra os nazistas e os poderes do Eixo.
Mais tarde, a Guerra Fria obrigou a ONU a um hiato operacional durante anos, atolando o Conselho de Segurança com vetos, uma briga política protagonizada pelas duas maiores potências mundiais, principalmente por parte da União Soviética (128), e Estados Unidos (83), em quase todas as questões de contenção. Então, de repente, no início de 1990, a implosão do império soviético empurrou a ONU de volta às zonas de guerra ativas. Funcionários da ONU tinha grandes esperanças para o seu impacto potencial, anteriormente presa em orçamentos baixos, capacidade operacional completamente inadequada, tudo isso em meio ao caos do fim da Guerra Fria.
Com a inclusão da ONU em áreas de conflito, a entidade corrompe seus ideais, dando início a uma série de operações e esquemas políticos vergonhosos. Isso veio na forma de "petróleo por alimentos". Neste caso, a Wiley Saddam tinha mantido registros meticulosos de cada propina e cada suborno transferido no âmbito do programa das Nações Unidas, "petróleo-por-comida", antes que ele fosse derrubado do poder. Quando um jornal iraquiano, em seguida, publicou-o, uma bola de neve de revelações levou até o maior escândalo de corrupção na história das Nações Unidas, quase forçando a renúncia do então secretário-geral Kofi Annan, e lançando uma "nuvem negra" sobre a ONU.
O Iraque era uma espécie de vórtice de crise permanente, que tornou-se um pára-raios para as disputas na ONU, que abrange todo o período entre o fim da Guerra Fria e o início da "guerra ao terror". E hoje, o Iraque deixa-nos mais uma vez com a impressão, pra não dizer a certeza, de que a ONU não tem solução para os conflitos da era moderna. Mas tem kits de alimentos, tendas e saneamento - e os conflitos regionais ainda fornecem a abundância de vendedores para estes.
Como uma organização concebida "para salvar a humanidade do flagelo da guerra" a ONU, evidentemente, é um fracasso. Se é mera incompetência, ou se é ineficiência proposital, não podemos afirmar. Afinal, a ONU também trabalha no esquema de compartimentalização piramidal; significa que a vasta maioria de seus funcionários não tem consciência do planejamento como um todo. Isso faz com que boas ações, motivadas por um caráter benevolente, sejam ofuscadas pelo jogo político e militar em que a entidade se envolveu durante as últimas décadas.
Embora declare um orçamento formal de apenas US $ 1,9 bilhões por ano, a ONU e as várias agências semi-autônomas sob o controle direto do Secretário-Geral, gastam entre US $ 8 e US $ 9 bilhões por ano, algo do tamanho do orçamento de defesa canadense. Agências semi-autônomas da ONU como a UNICEF e o Programa de Desenvolvimento da ONU gastam US $ 8 a US $ 10 bilhões a mais, resultando um total de cerca de US $ 18 bilhões. A ONU emprega diretamente cerca de 40.000 pessoas. Equipes de campo locais empregam milhares mais, entre eles os 20.000 palestinos na folha de pagamento da UNRWA, a agência criada para servir os refugiados palestinos.
Claro que muitos afirmam que a ONU faz um excelente trabalho nas questões humanitárias, sociais e culturais. Desvios de funções! Se a ONU precisa agir com ações humanitárias de salvamento, intervenções de "forças de paz", é porquê falhou em sua premissa básica: a de evitar que tudo isso ocorresse! Partindo deste princípio, a ONU apenas se encarrega de limpar a própria bagunça, seja por incompetência, omissão ou aceitação das regras impostas pelo sistema, e isso supondo que a ONU seja absolutamente idônea em suas decisões. O que não parece ser o caso...
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